कार्मिक प्रबंधन कार्यालय आने वाले हफ्तों में एजेंसी की कटौती की गति को तेज करने के लिए नए नियमों का प्रस्ताव करने के लिए तैयार है, हालांकि विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि परिवर्तन वास्तव में दक्षता और योग्यता को बढ़ावा देने के ट्रम्प प्रशासन के घोषित लक्ष्यों में बाधा डाल सकते हैं।
प्रस्ताव का एक मसौदा इस सप्ताह की शुरुआत में एजेंसियों के साथ साझा किया गया था; सरकारी कार्यकारी योजना के अंशों की समीक्षा की। ओपीएम अधिकारियों से उम्मीद की गई थी कि वे गुरुवार को पहल के बारे में एजेंसी के मानव पूंजी नेताओं को जानकारी देंगे। एजेंसी ने टिप्पणी के अनुरोध का तुरंत जवाब नहीं दिया।
प्रस्तावित नियम का मसौदा, जो में प्रकाशित होने के बाद 60 दिनों की सार्वजनिक टिप्पणी अवधि के अधीन होगा संघीय रजिस्टरसंघीय कर्मचारियों की छंटनी की मौजूदा प्रणाली को “पुराना” बताता है, जो कार्यस्थल के रुझानों के साथ तालमेल बिठाने में विफल रही है।
ओपीएम ने लिखा, “मौजूदा नियामक ढांचा 20वीं सदी के मध्य से कुछ संशोधनों के साथ अस्तित्व में है।” “मौजूदा नियम बोझिल और अप्रभावी हो गए हैं। प्रस्तावित परिवर्तन अधिक सुव्यवस्थित आरआईएफ संरचना प्रदान करते हैं जो आकार घटाने की प्रक्रिया में अन्य कारकों पर प्रदर्शन पर जोर देती है।”
यह योजना यह निर्धारित करने के लिए एक नया फॉर्मूला बनाती है कि आरआईएफ के भीतर किन कर्मचारियों को बरकरार रखा जाता है, जो उनके तीन सबसे हालिया प्रदर्शन मूल्यांकन के भारित योग के आधार पर होता है – “उत्कृष्ट” रेटिंग के लिए सात अंक, जिसे “अस्वीकार्य” के लिए एक अंक तक कम किया जाता है। यह मौजूदा प्रणाली की जगह लेगा, जो कर्मचारी की नियुक्ति के प्रकार, उनकी सेवा की अवधि, अनुभवी लोगों की प्राथमिकता और, सबसे कम महत्व, हाल के प्रदर्शन को ध्यान में रखता है।
मसौदे में कहा गया है, “आरआईएफ में सेवा की अवधि से अधिक प्रदर्शन को प्राथमिकता देकर प्रस्तावित नियम का उद्देश्य इस संभावना को बढ़ाना है कि शीर्ष या उच्च-स्तरीय प्रदर्शन करने वालों को कम प्रदर्शन रेटिंग वाले कर्मचारियों या जो केवल लंबे समय तक नौकरी पर रहे हैं, पर बरकरार रखा जाएगा।” “इस प्रस्तावित परिवर्तन से आरआईएफ प्रक्रिया में योग्यता का प्रभाव बढ़ेगा जो वर्तमान में सेवा की लंबाई और दिग्गजों की प्राथमिकता जैसे गैर-योग्यता कारकों को प्राथमिकता देता है।”
मुख्य रूप से संघीय कर्मचारियों के साथ काम करने वाली लॉ फर्म टुली रिंकी के पार्टनर माइकल फॉलिंग्स ने प्रस्तावित नियम मसौदे की समीक्षा करते हुए कहा कि इसका लक्ष्य “सरकार के लिए आरआईएफ प्रक्रिया के माध्यम से कर्मचारियों को हटाना आसान बनाना” था। उन्होंने अनुमान लगाया कि ट्रम्प प्रशासन ने संघीय कार्यबल में भारी कटौती के अपने लक्ष्य को बताने के बाद मौजूदा आरआईएफ नियमों की समीक्षा की और देखा कि “यह कितना जटिल है।”
पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद, राष्ट्रपति ट्रम्प ने एक कार्यकारी आदेश जारी कर सभी एजेंसियों को अपने कर्मचारियों की संख्या में कटौती करने के लिए बड़े पैमाने पर छंटनी करने का निर्देश दिया। मुट्ठी भर एजेंसियों के पास है उस प्रक्रिया से गुजरा आज तक, हालांकि अधिकांश ने अपने कार्यबल को कम करने के लिए प्रोत्साहन पृथक्करण और प्राकृतिक क्षरण पर भरोसा किया है।
प्रस्तावित नियम आरआईएफ प्रक्रियाओं से बाहर किए गए लोगों की सूची में कई संघीय नौकरी प्रकारों को भी जोड़ देगा, जिससे उन्हें छंटनी प्रक्रिया में शामिल प्रक्रियात्मक सुरक्षा से वंचित कर दिया जाएगा। वर्तमान में, केवल वरिष्ठ कार्यकारी सेवा के सदस्यों और राजनीतिक नियुक्तियों को बाहर रखा गया है; ओपीएम की योजना के तहत, कानून क्लर्क प्रशिक्षु, दूरदराज के स्थानों में पद या अन्यथा “महत्वपूर्ण भर्ती की आवश्यकता”, अवैतनिक पद, अस्थायी पेशेवर, वैज्ञानिक या तकनीकी विशेषज्ञ भी होंगे; अनुबंध के तहत डॉक्टर या कॉलेज के प्रोफेसरों और साथियों द्वारा आयोजित शुल्क-आधारित मुआवजा अंशकालिक नौकरियां एकत्र करना।
इसके अतिरिक्त, ओपीएम संघीय कर्मचारियों को कम-भुगतान वाली भूमिकाओं में डाउनग्रेड करना आसान बनाने का प्रस्ताव कर रहा है यदि समय के साथ उनकी नौकरी की जिम्मेदारियां “क्षीण” हो गई हैं। वर्तमान में, ऐसा करने के लिए उन कर्मचारियों को आरआईएफ प्रक्रियाओं से गुजरना पड़ता है। नया नियम उस आवश्यकता को समाप्त कर देगा।
एक पूर्व वरिष्ठ एचआर अधिकारी ने बताया सरकारी कार्यकारी कि आरआईएफ प्रक्रियाओं से नए बहिष्करण, विशेष रूप से प्रक्रिया के बाहर कर्तव्यों में कमी लाने वाले प्रावधान, एजेंसियों के 12 से 18 महीने के पारंपरिक आरआईएफ तैयारी समय में काफी कटौती करेंगे। लेकिन उन्होंने चेतावनी दी कि हालिया प्रदर्शन मूल्यांकन पर नया जोर वास्तव में इस प्रक्रिया में योग्यता के महत्व को कम कर सकता है, खासकर ट्रम्प प्रशासन को देखते हुए। साहभागिता का जबरन वितरण रेटिंग का.
उन्होंने कहा, “प्रदर्शन मूल्यांकन में हमेशा एक निश्चित मात्रा में व्यक्तिपरकता होती है, और मुझे इस बात की भी परवाह नहीं है कि प्रबंधक सकारात्मक या नकारात्मक तरीके से व्यक्तिपरक है।” “जब तक उनके कार्य उत्पादन पर अकाट्य, मात्रात्मक उपाय नहीं होते, तब तक वह मानवीय तत्व हमेशा मौजूद रहेगा। हर तीन से पांच साल में, हर कोई प्रदर्शन प्रबंधन पर नए सिरे से विचार करना चाहता है – कभी-कभी अधिक रेटिंग जोड़ने के रूप में [to the scale]और कभी-कभी यह पास-फ़ेल हो जाता है-लेकिन यह कभी भी किसी की संतुष्टि के लिए नहीं किया जाता है।”
परिवर्तन, उनकी अतिरिक्त व्यक्तिपरकता के साथ, कर्मचारियों के लिए आरआईएफ को चुनौती देने के लिए और अधिक अवसर पैदा कर सकते हैं, जो फॉलिंग्स ने सुझाव दिया कि प्रशासन की दक्षता प्रयासों को कमजोर कर सकता है।
उन्होंने कहा, “इसके परिणामस्वरूप संभवतः त्वरित और अधिक व्यापक आरआईएफ कार्रवाई होगी,” लेकिन इसके परिणामस्वरूप अपीलों पर आगे मुकदमेबाजी हो सकती है।
पूर्व अधिकारी ने यह भी चिंता व्यक्त की कि ओपीएम से आने वाले नीतिगत परिवर्तनों के विशाल आकार और संख्या से यह पता लगाना कठिन हो जाएगा कि कौन से सुधार प्रभावी हैं और कौन से नहीं। और सवाल यह है कि प्रशासन अपने मानव संसाधन कार्यबल को नई प्रक्रियाओं पर कैसे प्रशिक्षित करेगा।
उन्होंने कहा, “प्रशासन ने पैसे बचाने के प्रयास में इन सभी व्यक्तिगत सेवाओं के अनुबंधों में कटौती कर दी, लेकिन उनमें से बहुत सारे डॉलर का उपयोग प्रशिक्षण और विकास जैसी चीजों पर किया गया था, इसलिए उन्होंने न केवल प्रदर्शन प्रबंधन की पूरी प्रणाली को बदल दिया है, अब कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने वाला कोई नहीं है।” “इन योजनाओं को लागू करने के लिए पर्याप्त पैसा नहीं है, ठेकेदार के समर्थन की कमी है। जिन लोगों से मैंने बात की है उनकी धारणा यह है कि यह लगभग ऐसा है जैसे प्रशासन जानबूझकर सरकार को नष्ट कर रहा है, इसके पुनर्निर्माण की कोई योजना नहीं है। वे बस इस पर ध्यान दिलाना चाहते हैं और कहना चाहते हैं, ‘हमने आपको बताया था कि यह काम नहीं करता है।'”